تعتبر الانتخابات الرئاسية المقبلة الاختبار الحقيقى للهيئة الوطنية للانتخابات، بعد تشكيها فى 2017، حيث تتولى الهيئة وفقا للدستور إدارة الاستفتاءات والانتخابات المختلفة.
ما هو السند لوجود الهيئة الوطنية للانتخابات؟
نص دستور 2014 على تشكيل هيئة مستقلة تختص بإدارة الاستفتاءات والانتخابات حيث نصت المادة 208 على :”الهيئة الوطنية للانتخابات هيئة مستقلة، تختص دون غيرها بإدارة الاستفتاءات، والانتخابات الرئاسية، والنيابية، والمحلية”.
وما هى اختصاصاتها؟
– إصدار القرارات المنظمة لعملها، وتنفيذ عملية الاستفتاءات والانتخابات وفقا لأحكام القوانين، وطبقا للأسس والقواعد المتعارف عليها دوليا.
– إعداد قاعدة بيانات الناخبين من واقع بيانات الرقم القومى، وتحديثها وتعديلها وتنقيتها ومراجعتها بصفة مستمرة دوريا.
- دعوة الناخبين للاستفتاءات والانتخابات، وتحديد مواعيدها ووضع الجدول الزمنى لكل منهما، وذلك بمراعاة الحالات المنصوص عليها فى الدستور.
– فتح باب الترشح وتحديد المواعيد الخاصة بالإجراءات والمستندات والأوراق المطلوب تقديمها عند الترشح.
– تلقى طلبات الترشح وفحصها والتحقق من استيفائها للشروط المطلوبة والبت فيها وإعلان أسماء المترشحين.
– وضع قواعد وإجراءات وآليات سير عملية الاستفتاءات والانتخابات بما يضمن سلامتها وحيدتها ونزاهتها وشفافيتها.
– طلب ندب الأعضاء لإدارة عملية الاقتراع والفرز فى الاستفتاءات والانتخابات من بين أعضاء الجهات والهيئات القضائية دون غيرهم، بعد موافقة المجالس لكل منها بحسب الأحوال، ويجوز الاستعانة بالعاملين المدنيين بالدولة للمعاونة فى ذلك.
– تحديد مقار ومراكز الاقتراع وتوزيع الأعضاء.
– إصدار القرارات اللازمة لحفظ النظام والأمن داخل وخارج اللجان.
– وضع قواعد التصويت للمصريين بالخارج والتنسيق مع وزارة الخارجية لضمان النزاهة والحياد.
– تحديد ضوابط الدعاية والتمويل والإنفاق والإعلان والرقابة عليها.
– تحديد تاريخ بدء الانتخابات ونهايتها.
– وضع قواعد متابعة العملية من خلال وسائل الإعلام والمنظمات المحلية والأجنبية.
– وضع قواعد عمل استطلاعات رأى.
– توعية وتثقيف الناخبين.
– وضع وتحديد نظام لتحديد الرموز الانتخابية.
– وضع قواعد تلقى التظلمات والشكاوى.
– حفظ أوراق العملية الانتخابية.
– اقتراح تقسيم الدوائر الانتخابية أو تعديلها.
– تحديد الجهة المختصة بتوقيع الكشف الطبى على المرشحين.
– إعداد القائمة النهائية للمرشحين وإعلانها، ووضع قواعد التنازل عن الترشح.
– وضع قواعد وإجراءات إخطار المرشحين بالقرارات.
– إبداء الرأى فى مشروعات القوانين المتعلقة بالاستفتاءات والانتخابات.
– إعلان نتيجة الاستفتاء أو الانتخاب.
ما هو تشكيل تلك الهيئة؟
نصت المادة 209 من الدستور على أن يتشكل مجلس إدارة الهيئة من عشرة أعضاء ينتدبون ندبا كلياً من بين نواب رئيس محكمة النقض، ورؤساء محاكم الاستئناف، ونواب رئيس مجلس الدولة، وهيئة قضايا الدولة، والنيابة الإدارية، يختارهم مجلس القضاء الأعلى، والمجالس الخاصة للجهات والهيئات القضائية المتقدمة بحسب الأحوال، من غير أعضائها، ويصدر بتعيينهم قرار من رئيس الجمهورية.
وما هى شروط ندب أعضائها؟
يكون ندب أعضاء مجلس إدارة الهيئة الوطنية للانتخابات للعمل بالهيئة ندبًا كليًا لدورة واحدة مدتها ست سنوات، وتكون رئاستها لأقدم أعضائها من محكمة النقض، ويتجدد نصف عدد أعضاء المجلس كل ثلاث سنوات.
من هم أعضاء مجلس إدارة الهيئة؟
أصدر الرئيس عبد الفتاح السيسى، قرارا جمهوريا برقم 503 لسنة 2017 والخاص بتشكيل مجلس إدارة الهيئة الوطنية بلانتخابات برئاسة المستشار لاشين إبراهيم محمد، نائب رئيس محكمة النقض والتى ستتولى مسئولية انتخابات الرئاسة والبرلمان والمحليات، وعضوية كلا من المستشار محمود محمد حلمى أحمد الشريف، نائب رئيس محكمة النقض ، والمستشار محمود محمد عبد الحميد سليمان، الرئيس بمحكمة استئناف القاهرة، والمستشار ياسر السيد أحمد أحمد على المعبدى الرئيس بمحكمة استئناف طنطا، والمستشار أحمد عبد الحميد حسن عبود نائب رئيس مجلس الدولة والمستشار فارس سعد حنضل نائب رئيس مجلس الدولة والمستشار هانى محمد على محمد نائب رئيس هيئة قضايا الدولة والمستشار عبد السلام محمود عبد السلام محمد رمضان نائب رئيس هيئة قضايا الدولة والمستشار محمد أبو ضيف باشا خليل والمستشار خالد يوسف إبراهيم عراق نواب رئيس هيئة النيابة الإدارية.
هل هناك جهات معاونة أو تنفيذية للهيئة؟
يكون للهيئة جهاز تنفيذى دائم يحدد القانون تشكيله، ونظام العمل به، وحقوق وواجبات أعضائه وضماناتهم، بما يحقق لهم الحياد والاستقلال والنزاهة، وللهيئة أن تستعين بمن ترى من الشخصيات العامة المستقلة، والمتخصصين، وذوى الخبرة فى مجال الانتخابات دون أن يكون لهم حق التصويت.
وما هى المصادر التى تعتمد عليها الهيئة فى تدبير الاعتمادات المالية المطلوبة؟
تلتزم الدولة بتدبير الاعتمادات المالية التي يطلبها مجلس إدارة الهيئة، فى حالة الدعوة للاستفتاء أو الانتخاب، وللهيئة موازنة مستقلة تدرج ضمن الموازنة العامة للدولة، على أن يتم تخصيص مبلغ برقم واحد يتم توزيعه بمعرفة رئيس الهيئة الوطنية في السنة المالية.
وتؤول إلى الهيئة الوطنية للانتخابات جميع أموال وأصول ومستندات وأوراق لجنة الانتخابات الرئاسية واللجنة العليا للانتخابات وذلك فور تشكيلها.
كيف تتم عملية الانتخابات فى ظل وجود الهيئة الوطنية للانتخابات؟
نظمت المادة 210 من الدستور على أن يتولى إدارة الاقتراع، والفرز فى الاستفتاءات، والانتخابات أعضاء تابعون للهيئة تحت إشراف مجلس إدارتها، ولها أن تستعين بأعضاء من الهيئات القضائية، ويتم الاقتراع، والفرز فى الانتخابات، والاستفتاءات التى تجرى فى السنوات العشر التالية لتاريخ العمل بهذا الدستور، تحت إشراف قضائى كامل.
كيف يتم الطعن على قرارات الهيئة؟
تختص المحكمة الإدارية العليا بالفصل فى الطعون على قرارات الهيئة المتعلقة بالاستفتاءات والانتخابات الرئاسية والنيابية ونتائجها، ويكون الطعن على انتخابات المحليات أمام محكمة القضاء الادارى، ويحدد القانون مواعيد الطعن على هذه القرارات على أن يتم الفصل فيه بحكم نهائى خلال عشرة أيام من تاريخ قيد الطعن.
